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| Mobot to All |
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| 27 Oct 24 19:22:12 |
XPost: cn.soc From: mobot@fakemail.com 宣告违宪之后，台湾国会改革的未竟之业与朝野 抗的政治僵局 Oct 26, 2024 • 吴明孝 在台湾民主化转型的过程中，还有国会改革这一 拼图尚未完成，其故障和失能更可能导致民主的故障与 机。 2024年5月28日，台北，立法院进行国会改革法案审 。摄：陈焯煇/端传媒 从国会改革黑化为国会滥权 2024年1月12日，台湾总统与立法院选举结果揭晓，民进党 候选人赖清德以40%的得票率当选中 民国总统，但在立法院选举民进党获得51席、国 党获得52席、民众党获得8席和无党 2席，民进党 本届失去国会多数。 过，若细究各党在区域立委和 分区立委的实际得票数与得票比例，民进党在区 得票的比例为44.73%， 分区的政党得票比例为36.16%，高于国民党的40.44% 34.58%，以及民众党的2.96%与22.07%，之 以发生民进党得票率高于国民党得票率，但在 席次少于国民党，这与目 的选区画分和立委 额过少导致严 的“票票 等值”有密切的关系。 过由于民进党失去国会多数，因此蓝白阵营认为 以借由双方合作取得稳定的国会多数，透过立法 的行使夺回政治上的主导权，所以首先在2月1日 民众党立委黄国昌等人，便宣示将以“国 改革”作为向各党提出可以合作的功课，但在 法院开议之后则选择与国民党密切合作，主导将 立法院职权行使法》（下称立职法）与《刑法》 正案列为优先立法事项，而修法的 点便在 实现在释字第585号解释时所确认的“国会调查 ”，全面扩张立法院对于行政机关和一般人民得 使具有强制性的调查权力。 于是，后来在立法院便有高达24个立法委员连署 党团提案，经立法院院会一读后交付司法及法制 员会（下称司委会）审查，但因立法院国民党党 与民众党党团所形成的多数联盟（以下称蓝 联盟）与民进党党团之议事对抗， 加上蓝白联盟意图在5月20日赖清德总统就职和新政府组成 便能够三读通过法案，因此蓝白联盟便以多数表 散会或否决等方式，封杀民进党党团提案，因 无法于委员会进行讨论，并以直接保留所有蓝 联盟提案条文并同 商，在国民党立法委员吴宗宪主持的委员会，其 查过程并 开放讨论和逐条审议，而是全部保留以全面加速 法速度。这 的 作导致如此兹事体大的法案，连学术界的专家学 都无法加以深入分析和评论，因为完全 知道究竟通过哪一个版本和条文内容，将作为院 审议的法案。 述情况遂导致于2024年5月17日之 ，司委会并未提出委员会审查意见及审查完竣版 （委员会版），在党团 商后 未获得共识，因此直接交付院会进行二读，于是 5月17日立法院院会之讨论 项，既然未有委员会版之议案作为讨论与表决之 动议，则依 立职法第9条规定，院会 应就司委会所全数保留针对立职法个别条文修改 增订之提案，应将议案（所有送交院会处理之提案） 读，依次或逐条提付讨论并表决，而修正动议 提出亦应以在院会待审之所有提案（主动议）为 的，在场会众始能得知会议进行中须要讨论或表 的标的为何。 为了解决在立法院院会应该以哪一个版本作为讨 和表决的标的，在 一天晚上，黄国昌与国民党立委翁晓玲与吴宗宪 在当晚对蓝白各立委所提案的各 版本进行整合，其中 将民进党党团提 案的部分条文纳入，最后提出一部拼装版的立职 和《刑法》的修正 案，并在 5月17日院会时以“ 修正动议”方式由国民党党团提案方式送出，使 在场的立法委员在表决 除了 清楚条文 内容之外，国民两党的立法委员也爆发激烈的 体冲突，当整个过程影像因为社群网站和媒体的 散之后， 度引发继2014年以后最大规模的群众包围立法院， 有超过百 以上法学教授以及三 百 以上律师连署，要求该法案的审议并 符合公开与民主程序，应该暂停立法程序并 启审议，或是行政院应提请总统退回 议。 过，最后蓝白联盟 然强渡关山三读通过，在经过行政院提出覆议而 遭蓝白联盟封杀，因此总统在公布生效后，遂由 统、行政院、监察院与民进党党团以其违 权力分立原则为理由，分别 提出宪法诉讼以及暂时处分以冻结法案效力之声 ，在7月先经宪法法庭裁定暂时处分冻结法律效 ，并在8月经过宪法法庭的密集审理后，于10月25 作成判决，宣告本次立职法大多数规定与刑法 第141条之1违宪。 [continued in next message] --- SoupGate-Win32 v1.05 * Origin: you cannot sedate... all the things you hate (1:229/2) |
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