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   Message 153,498 of 155,085   
   Mobot to All   
   =?utf-8?Q?[CDT]=20=E5=8F=A4=E8=80=81=E6=   
   30 Oct 24 20:34:18   
   
   From: mobot@fakemail.com   
      
   CDT 档案   
      
   标题:远洋   
      
   成风,地方政府为何如此疯狂?   
   作者:古老板的老巢   
   发表日期:2024.10.30   
   来源:微信公众号“古老板的老巢”   
   主题归类:远洋   
      
      
   CDS收藏:公民馆   
   版权说明:该作品版权归原作者所有。中国数字   
   代仅对原作进行存档,以对抗中国的网络审查。   
   细版权说明。   
      
   什么叫“远洋   
      
   ”?   
      
   出于利益驱动,部分地区的执法机关在并   
   具有管辖权的情况下,违法违规异地抓   
   、查封、冻结、甚至划转外地民营企业财产和个人财产。   
      
      
      
   夏时报、经济观察报等媒体报道,最近,“远洋   
      
   ”的话题   
   次引发广泛关注。   
      
   媒体披露的相关信息显示,自2023年以来,   
   方某省很多企业遭遇异地执法,这些企业绝大部   
   是民营企业,而且部分案件有较明显的逐利执法动机。   
      
   那么,为什么“远洋   
      
   ”会成风?   
      
   这些地区的执法机构的动因何在?又是什么样的   
   境下带来了““远洋   
      
   ””这   
   执法方式?彻底解决这   
   问题的方法又是什么?   
      
   动因   
      
   财政吃紧,是“远洋   
      
   ”的成因,这是很多媒体下的结论。   
      
   但财政吃紧,有很多处理方式,比如减支,比如   
   售国有资产,比如培育新的税源等等。   
      
   这些方法,从中央层面,都是在   
      
   要求的。   
      
   从要过“紧日子”,到停建无效益工程、到盘活   
   有资产,清理体制内冗员,都是在今年由国务院   
   上而下推动的应对财政困难的手段。   
      
   但财政依然紧张,是这些手段没有执行吗?当然   
   部分执行了。但财政的压力依然是巨大的,导致   
   支改革的动作难以有实质性的成效。   
      
   地方政府最大的支出困难在于,中央政府对地方   
   府的事权约束过多。   
      
   大量的各   
   支出,都是由中央及各部委通过各   
   文件、政策进行规定的,你是无权减少的,   
   管是义务教育、医保社保、生育补贴、幼儿园公   
   、扶贫支出等等,这些支出作为保民生的要求,是   
      
   能动的。   
      
   同时,地方政府其实是房地产链条中的一个供应   
   ,土地财政在这一轮房地产债务   
   机中受到严   
   打击,政府炒房炒地,炒成了地主和房东,背上   
   大量的债务。   
      
   仅仅是债务利息,以及各   
   到期的债务,让地方政府压力与日俱增。   
      
   地方政府与恒大   
   同,恒大是一个企业,可以破产,可以倒闭,还   
   起债,债主也只能认倒霉,但地方政府是一级政   
   ,他们无法像企业一样在萧条期被清算,恒大的   
   应商可以认倒霉,但政府   
   的各   
   供应商拿   
   到钱是   
   会罢休的。   
      
   当地方政府涉入经济过深时,就面临着政府职能   
   企业职能本质   
   同导致的困境。   
      
   在事权   
   减的情况下,大规模的政府裁员也难以出现。更   
   况,政府裁员在中国要出现的概率很低。   
      
   如果完全针对本地企业来增收,那会导致进一步   
   击本地的税收,经济都在下行期间,你   
   打本地企业,那   
   是更惨。   
      
   远洋   
      
   ,就成为了一   
   中国特有的现象。   
      
   远洋   
      
   的环境   
      
   远洋   
      
   其实早已有之,只   
   过在财政支出压力大的时候,这个问题更加凸显。   
      
   我们需要进一步分析的是中国会具备这样的远洋   
      
   环境?   
      
   利益机制当然是分析这   
   现象的一个关键要点,只是我们需要把所有这些   
   益机制的真正成因进行挖掘。   
      
   非税财政收入分成制,是远洋   
      
   的利益机制之一。   
      
   执法机构,从异地对企业执法后,可以冻结账户   
   没收财产,这些财产可以成为非税财政收入,在   
   些收入中,又可以对地方政府进行返还,也   
   ,一部分收入会成为地方政府收入,而地方政府   
   又可以将其中的一部分给予办案的执法机关作为   
   费奖励,执法机关又可以对具体的经办人员进行   
   费的奖励。   
      
   由此,办案、罚款、没收财产,直接与每一个办   
   人员的收入息息相关。   
      
   如果一个普通的刑事案件,执法机关追逃的动力都是   
   足的,因为与收入、经费   
   挂钩,但如果是一个可以搞到油水的大企业,出动上   
   警力,都   
   奇怪。   
      
   进一步我们还需要分析,为什么执法就是对企业   
   款,就是增加了政府的收入?这个问题存在于法律当中。   
      
   企业家当然有很多就是犯罪分子,打着企业的   
   义以诈骗为生的人,在中国   
   在少数,执法机关要对他们进行打击吗?当然是需要的,   
   如此,执法机关的意义就   
   存在了。   
      
   但打击与罚款并   
   是一回事。   
      
   一个企业如果诈骗了,那么,执法机关的功能,   
   将这个企业诈骗的钱进行追回,还给受害人,这   
   ,执法机关本身是   
   存在收入的。   
      
   但是法律赋予了执法机关,对企业处以没收财产   
   罚款的功能,这就让执法机关执法有了利益冲动。   
      
      
   [continued in next message]   
      
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